Le nostre discussioni sulle finanze sono state attente, dettagliate e considerate e vi ringrazio per il tempo che avete concesso loro. Insieme abbiamo, ritengo, raggiunto un successo in cui tutti abbiamo fiducia e che assicurerà che, quando i poteri di polizia e giustizia saranno trasferito, il ministero della Giustizia nordirlandese avrà una solida base finanziaria, riconosciuta da tutto come importante per far aumentare la fiducia nei servizi di polizia e giustizia in tutta la comunità. Ritengo che l’accordo illustrato qui sotto sia un buon accordo che soddisfa i bisogni di un ministero della Giustizia.
Gli elementi chiave dell’accordo sono i seguenti:
- L’Esecutivo dell’Irlanda del Nord avrà accesso alla riserva per soddisfare qualsiasi eccezionale pressione sulla sicurezza relativa alla polizia e alla giustizia. Sulla stessa base, il Tesoro sarà pronto a rendere disponibile un’addizionale di 37,4 milioni di sterline nell’anno finanziario 2010/11.
- I bilanci nella prossima Revisione di Spesa Globale (CSR – Comprehensive Spending Review) saranno sufficienti per permettere all’Esecutivo di portare avanti il normale lavoro, ma necessario, per mantenere la capacità operativa delle attività esistenti, per completare la scuola di formazione della polizia e di fornire la propria opinione sulle relative priorità per le nuove spese, comprese quelle per la prigione di Magilligan ed altri progetti nel prossimo periodo.
- L’assegnazione per il patrocinio legale è di 20 milioni di sterline in un ano fino alla fine dell’anno finanziario 2012/13, dopo di che sono attesi gli effetti dell’entrata in vigore dei risparmi, permettendo una riduzione del patrocinio a 14 milioni di sterline annuali. Per venire incontro alle pressioni aggiuntive nei prossimi due anni, tra cui la pressione relativa ai tribunali, acconsentiamo a fornire ulteriori 12 milioni di sterline una tantum. Se, nel caso, le pressioni dovessero rivelarsi superiori a questa cifra, il Tesoro fornirà ulteriore denaro dalla riserva, fino ad un massimo di 39 milioni di sterline. Fino alla fine dell’anno finanziario 2012/13 questo accesso alla riserva non sarà recuperato dalla futura Flessibilità di Fine Anno (EYF – End Year Flexibility).
- Il Governo di Sua Maestà regalerà quattro ex basi militari all’Esecutivo dell’Irlanda del Nord. Sarebbe previsto l’utilizzo del terreno in Omagh per un campus didattico, ma ci si aspetterebbe che i proventi delle cessioni degli altri siti vengano utilizzati, sulla base di quanto concordato con il Tesoro, di venire incontro alle eccezionali pressioni sulle risorse (comprese quelle per l’uguaglianza dei diritti salariali). Il Tesoro lavorerà con l’Esecutivo nordirlandese per assicurarsi che ogni problema di tempistica, relativa ai ritardi nell’assicurare questi proventi come conseguenza delle condizioni del mercato, possano venire affrontate su una base concordata.
- In materia di pensioni di polizia, la pressione precedentemente indicata in 101 milioni di sterline può essere completamente affrontata attraverso modifiche tecniche che comprenderanno una riclassificazione della spesa pubblica neutrale da Limite di Spesa Ministeriale (DEL – Departmental Expenditure Limit) a Spesa Gestita Annualmente(AME – Annually Managed Expenditure).
- Ci sono pressioni potenziali (la “lunga lista”) di circa 15 milioni di sterline per l’anno 2010/11 sulle risorse relative alla polizia, prigioni e libertà vigilata. Questo dovrebbe scendere a circa 10 milioni di sterline all’anno nella successiva Revisione di Spesa Globale (CSR). Il riferimento dovrà essere sufficiente per venire incontro a queste pressioni. In aggiunta, 30 milioni di sterline non allocate nella Flessibilità di Fine Anno (EYF) e sottoutilizzate generate nei prossimi anni saranno disponibili per affrontare queste pressioni.
- Prima del trasferimento il Segretario di Stato per l’Irlanda del Nord e la dirigenza della PSNI si accorderanno su come proteggere il servizio di prima linea mentre viene assicurato la migliore efficienza.
- Perdita dell’udito. L’Esecutivo dell’Irlanda del Nord fornirà i primi 12 milioni di sterline di rimborsi ogni anno. Qualsiasi somma superiore verrà pagata con l’accesso alla riserma, basata sull’accordo annuale tra l’Esecutivo dell’Irlanda del Nord e il Tesoro sulla strategia del contenzioso. Per assistere l’Esecutivo nordirlandese di venire incontro alla spesa annua di 12 milioni di sterline, il Tesoro sarà pronto ad acquisire beni vendibili dall’Esecutivo dell’Irlanda del Nord fino a 12 milioni di sterline annue per cinque anni, o 60 milioni di sterline in totale.
Il Tesoro e l’Esecutivo dell’Irlanda del Nord dovranno accordarsi sulla valutazione metodologica.
Ritengo questo sia un accordo molto forte volto ad assicurare che tutta la popolazione dell’Irlanda del Nord continui ad avere servizi di sicurezza e giustizia di elevata qualità.
Sinceramente vostro,
Grodon Brown
Letter on Northern Ireland financial settlement
I promised to write to you setting out the elements of the financial settlement that you agreed to present to your respective parties.
Our discussions on the finances have been careful, detailed and considered and I am grateful to you for the time you have given to them. Together we have, I believe, achieved an outcome in which we each have confidence and which will ensure that when policing and justice powers are transferred, the Northern Ireland Justice Department will have a secure financial foundation which we all recognise is important in ensuring confidence in the policing and justice services across the community. I believe the settlement which is outlined below is a good settlement which will meet the needs of a devolved Justice Department.
The key elements of the settlement are:
- The Northern Ireland Executive will have access to the reserve to meet any exceptional security pressures relating to policing and justice. On the same basis, HM Treasury will be prepared to make available up to an additional £37.4 million in 2010/11.
- Capital budgets in the next CSR period will be sufficient to enable the Executive to take forward routine, but necessary work, to maintain the operational capacity of existing assets, to complete the police training college and to come to its own view about the relative priorities for new capital expenditure including Magilligan Prison and other projects in the period ahead.
- The legal aid allocation is a £20 million a year addition to baseline through to the end of 2012/13, after which efficiency savings will be expected to take effect, allowing the baseline increase to be reduced to £14 million a year. To meet additional pressures over the next two years, including other courts pressures, we agree the need on a one-off basis for a further £12 million. If, in the event, pressures turn out to be higher than this, HM Treasury will provide further money from the reserve up to a maximum of £39 million. Until the end of 2012/13 this access to the reserve will not be recouped from future EYF.
- HM Government will gift the four agreed former military bases to the Northern Ireland Executive. It would be anticipated that a portion of the land in Omagh will be used for an educational campus but it would be expected that disposal proceeds from the other sites would be used, on a basis agreed with HM Treasury, to meet exceptional resource pressures (including potentially equal pay claims). HM Treasury will work with the Northern Ireland Executive to help ensure that any timing issues, related to delays in securing these disposal proceeds as a consequence of market conditions, can be addressed on an agreed basis.
- On police pensions, previously identified pressures of £101 million can be fully addressed through technical changes which will include a public expenditure neutral DEL to AME reclassification.
- There are potential pressures (the “long list”) of around £15 million in 2010/11 on resources relating to policing, prisons and probation. This should fall to around £10 million a year in the next CSR period. Baselines will need to be sufficient to meet these pressures. In addition £30 million in unallocated EYF and underspends generated in future years will be available to meet pressures.
- Prior to devolution the Secretary of State for Northern Ireland and the head of the PSNI will agree on how front-line policing is protected while ensuring the greatest efficiency.
- Hearing Loss. The Northern Ireland Executive will meet the first £12m of claims in any one year. Any sums incurred above that will be met through access to the reserve, based on annual agreement between the Northern Ireland Executive and HM Treasury on the litigation strategy. To assist the Northern Ireland Executive to meet the expected £12m a year pressure, the Treasury will be prepared to acquire from the Northern Ireland Executive sellable assets worth up to £12 million a year for five years, or £60 million in total.
HM Treasury and Northern Ireland Executive will need to agree on the valuation methodology.
I believe that this is a very strong settlement which will ensure that all the people of Northern Ireland continue to have high quality policing and justice services.
Yours sincerely
Gordon Brown