Un Halloween da brividi per le Sei Contee. Bruxelles ha deciso: 31 Ottobre lo sganciamento del Regno Unito. Il lealismo nordirlandese non ci sta al Backstop. “Pronti a scendere sulle strade”

I leader dell’Unione Europea hanno accettato di rimandare la Brexit fino alla fine di ottobre, con una revisione a giugno, hanno riferito alcune fonti diplomatiche. I leader dei 27 restanti Stati membri dell’UE si sono incontrati per più di sei ore prima di accettare di rimandare la Brexit fino al 31 ottobre, hanno detto due funzionari. Halloween si celebra l’ultimo giorno di ottobre. Il presidente del Consiglio europeo Donald Tusk ha confermato in un tweet che una proroga era stata accettata, ma non ha rivelato la data. La premier britannica, Theresa May, che aveva cercato una estensione dell’accordo di uscita ma solo fino al 30 giugno, deve ancora accettare l’offerta. I leader dell’UE hanno trascorso una lunga riunione a cena discutendo se salvare la Gran Bretagna da una precipitosa Brexit e potenzialmente pericolosa per il processo di pace nordirlandese e sguainare una spinta oltre il limite per tentare di far digerire il Backstop tra il Nord e il sud d’Irlanda agli unionisti e all’enclave lealista nella provincia.

Nel discorso della Lancaster House, Theresa May ha dichiarato che l’obiettivo del Regno Unito è di uscire dal mercato unico e dall’unione doganale dopo la Brexit. Allo stesso tempo, il suo governo si è impegnato a proteggere l’Accordo del Venerdì Santo non accettando alcuna infrastruttura fisica alla frontiera terrestre irlandese. Come risultato, i negoziati sulla Brexit sono stati perseguitati da un indovinello quasi irrisolvibile. In che modo il Regno Unito e l’UE potrebbero mantenere aperta una frontiera terrestre tra uno Stato membro e un paese terzo senza compromettere l’integrità del mercato unico? Questo indovinello ha due possibili soluzioni. O il Regno Unito nel suo insieme deve optare per una relazione molto più stretta con l’UE di quella descritta nelle sue linee rosse o deve accettare che l’Irlanda del Nord avrà un rapporto più stretto con l’Unione europea rispetto al resto del paese. In effetti, quest’ultima era la proposta iniziale dell’UE inclusa nel progetto di accordo di revoca. Ovviamente, rimanere nel territorio doganale dell’UE e in alcune parti del mercato unico mentre il resto del Regno Unito era fuori da quelle strutture è un anatema per molti, non ultimo il DUP. Questo è il motivo per cui il Regno Unito ha insistito e l’UE ha accettato di modificare il blocco di sicurezza nella versione definitiva del trattato di uscita e seguire la prima opzione. Escludendo un accordo sul libero scambio che garantisce un confine privo di attriti, il Regno Unito come un tutto intero rimane in un’unione doganale “nuda” con l’UE; mentre l’Irlanda del Nord rimarrà inoltre allineata alle regole del mercato unico necessarie per mantenere la libera circolazione delle merci attraverso il confine irlandese.

È stato inoltre suggerito che quegli accordi differenziati che si applicherebbero all’Irlanda del Nord in caso di Backstop rappresentino una minaccia per il “principio del consenso” e quindi lo status costituzionale della regione come parte costitutiva del Regno Unito. I sostenitori di questo argomento, compreso Lord Trimble, uno degli architetti dell’Accordo del Venerdì Santo, sostengono che l’allineamento dell’Irlanda del Nord con le regole del mercato unico nel settore della libera circolazione delle merci potrebbe equivalere alla fine della regione “come parte di un efficace protettorato dell’UE”. La sezione 1 dell’Irlanda del Nord Irlanda 1998 incorpora il “principio del consenso” fornendo al “popolo dell’Irlanda del Nord il diritto di decidere se rimanere parte del Regno Unito o diventare parte di un’Irlanda unita.” Sia in McCord che in in Miller, i tribunali britannici hanno chiarito che, nonostante il fatto che la maggioranza in Irlanda del Nord si sia opposta alla Brexit, il ritiro del Regno Unito dall’UE non viola il “principio del consenso” in quanto non modifica lo status costituzionale della regione. Se questa è la legge stabilita, è piuttosto difficile accettare che sia il backstop – una politica che attenua i rischi che la Brexit pone all’Accordo del Venerdì Santo e sembra godere del sostegno della maggioranza attraverso le comunità etno-religiose – che minaccia la costituzione posizione di quella nazione costituente del Regno Unito. In effetti, l’articolo 1 del Protocollo sull’Irlanda / Irlanda del Nord sottolinea che il backstop è esplicitamente concepito alla luce del “principio del consenso” e non altera lo status costituzionale dell’Irlanda del Nord.

Il diritto all’autodeterminazione è l’unico diritto umano che appare in entrambi i Patti della Carta internazionale dei diritti umani. Ha una dimensione esterna che può condurre alla secessione e all’indipendenza, specialmente per quanto riguarda i territori non autonomi. Tuttavia, come ha osservato la Corte internazionale di giustizia, non si limita a un contesto coloniale. “Ha un carattere erga omnes.” Ciononostante, nel contesto delle società democratiche, il diritto è “normalmente soddisfatto attraverso l’autodeterminazione interna – il perseguimento da parte del popolo del suo sviluppo politico, economico, sociale e culturale nel quadro di uno stato esistente .’ L’accordo del Venerdì Santo comprende entrambe le dimensioni del diritto all’autodeterminazione. Come già menzionato, l’Irlanda del Nord può separarsi dal Regno Unito per unirsi a un’Irlanda unita, se il suo popolo e il popolo della Repubblica d’Irlanda, votando separatamente, acconsentono a questo. Allo stesso tempo, questo stato costituzionale unico è “accompagnato da un’insolita governance multilivello: regionale, nord / sud e britannico / irlandese”. In tal senso, le distinte disposizioni introdotte dall’antibanco potrebbero essere viste come un’estensione della differenziazione costituzionale interna di cui l’Irlanda del Nord già gode. Il DUP potrebbe sentirsi a proprio agio nel respingere la differenziazione introdotta dal dispositivo antiritorno. Tuttavia, c’è un rischio significativo in una tale posizione uber-unionista. Limitare la dimensione interna del diritto all’autodeterminazione potrebbe portare il popolo dell’Irlanda del Nord ad iniziare seriamente a considerare la prospettiva di una determinazione esterna, ad es. secessione. È in tale situazione che la minaccia all’integrità costituzionale e territoriale della “preziosa Unione” diventerebbe veramente tangibile e la posizione di DUP potrebbe ironicamente contribuire ad essa. La dott.ssa Nikos Skoutaris, Università dell’East Anglia, ha scritto ampiamente su questo argomento e ha appena prodotto un parere indipendente per il gruppo GUE / NGL del Parlamento europeo su uno status speciale designato per l’Irlanda del Nord dopo la Brexit.

“I sorrisi compiaciuti e compiaciuti di coloro che proclamavano arrogante che strappare gli ordini permanenti della Camera dei Comuni e creare un pericoloso precedente costituzionale avrebbero prodotto una via da seguire nell’attuale impasse della Brexit, trasformandosi in rabbia quando, per la seconda volta , Il Parlamento non è riuscito a trovare una soluzione che domina a maggioranza la settimana scorsa. Senza il minimo senso dell’ironia, coloro che hanno giustamente gettato le basi del Primo Ministro per aver portato a casa il suo fallito accordo per un terzo voto credono che dovrebbe essere permesso un terzo tentativo di adottare la loro opzione preferita. Anche se dovessero ottenere la maggioranza per una delle opzioni di Remainer (che sono le uniche che l’Oratore ha permesso alla Camera dei Comuni di prendere in considerazione), non c’è assolutamente alcuna ragione per cui il governo dovrebbe correre con essa e ogni ragione per cui dovrebbe rifiutare di promuovere qualcosa che potrebbe strappare il proprio manifesto e dividere il proprio partito.”

Scrive dal suo Blog il falco unionista del DUP, Sammy Wilson.

“È difficile vedere qualsiasi base su cui il governo possa adottare una di queste opzioni a meno che non sia disposto a ignorare le opinioni della maggioranza del proprio partito e guidare attraverso la politica o le politiche dei suoi oppositori. Sicuramente anche questo governo disfunzionale potrebbe fallire in questo? È facile abbattere le proposte altrui, ma questo non può sostituire una strategia per rompere l’impasse. Ciò è causato dal blocco nell’accordo di revoca e dall’impatto che avrebbe sull’unità del Regno Unito e dalle restrizioni che avrebbe posto sulla capacità di negoziare le nostre future relazioni con l’UE che non sarebbe pregiudizievole per le nostre libertà economiche e legislative e che non ci renderebbe prigionieri dell’UE fino a quando non avremo concordato quale accordo si adatta ai suoi obiettivi. Questo è il motivo per cui il backstop deve essere affrontato. Impossibile, ad esempio, perché l’UE ha affermato che non riaprirà l’accordo di revoca. Eppure è chiaro che l’argomento su cui si basa il backstop – ovvero l’inaccettabilità di un confine duro tra l’Irlanda del Nord e la Repubblica d’Irlanda – non è più una minaccia credibile dato che l’UE e il governo irlandese hanno dimostrato nei loro piani per un no-deal Brexit che può e sarà evitato. Il governo potrebbe aver indebolito la sua mano con i suoi patetici negoziati, ma ha ancora argomenti che potrebbero essere utilizzati per rimuovere il blocco tossico invece di diventare il difensore delle politiche del partito laburista, del SNP e dei Lib Dems o continuare sperare che possa ottenere l’accettazione del recesso eliminando l’opposizione ad esso. Nessuno dei due può avere successo ed entrambi corrono il rischio di distruggere la credibilità del governo con i propri sostenitori frustrati e arrabbiati. C’è ancora tempo per alzare la temperatura sulla UE.”

Nessuno può sapere per certo come agiranno la UVF e la comunità lealista nordirlandese al Backstop.

Un salto nel buio per la storia, un biglietto senza ritorno per il processo di pace.