Madrid potrebbe riattivare l’articolo 155 in Catalogna

La Corte costituzionale ha pubblicato due decisioni all’unanimità che approvano l’applicazione dell’articolo 155 del governo spagnolo in Catalogna.

L’articolo 155 fa riferimento a un articolo della Costituzione spagnola in base al quale il governo centrale può essere autorizzato a sospendere il governo locale in una qualsiasi delle regioni autonome della Spagna. Ciò significa, in realtà, è che Madrid assume l’autogoverno centrale del territorio. Questo articolo è stato utilizzato per la prima volta dopo la proclamazione dell’indipendenza simbolica della Catalogna di ottobre 2017. Un rapporto del Parlamento catalano ha descritto l’articolo 155 come un “attacco contro lo stato di diritto”.

Con queste 2 sentenze, che praticamente respingono tutti i ricorsi presentati dal Parlamento di Catalogna e da più di 50 deputati di Unidas Podemos contro l’imposizione di 155 attraverso il voto del Senato dell’ottobre 2017, la Corte costituzionale spagnola ha fissato la giurisprudenza per basare qualsiasi futura applicazione della sospensione dell’autogoverno. I giudici sottolineano che l’uso di 155 deve essere un “ultimo ricorso” e deve avere un “limite di tempo”.

La sentenza chiarisce che si tratta di un meccanismo per un controllo “straordinario” dell’attività delle comunità autonome, per affrontare “violazioni costituzionali classificate come straordinarie” e “l’ultima risorsa dello Stato di fronte a reati di non conformità con gli obblighi costituzionali imposti “.

“Il 155 non è fine a se stesso, ma uno strumento per garantire la validità e l’efficacia della Costituzione nei casi in cui è chiaro che solo attraverso questo mezzo è possibile ripristinare l’ordine costituzionale”, avverte il testo. Per questo motivo, sottolinea che “lo scopo ultimo che l’articolo consente non può essere altro che il ripristino dell’ordine costituzionale e, con esso, il normale funzionamento istituzionale della comunità autonoma all’interno di quell’ordine”.

La sentenza chiarisce anche che il 155 ha dei limiti e che “non può in alcun modo condurre alla sospensione indefinita” né “consentire di limitare o escludere il patrimonio condiviso dei cittadini, costituito da diritti fondamentali”.

Inoltre avverte che questa è una “ultima risorsa”, che richiede prima che le tutte le altre soluzioni ordinarie siano state infruttuose.

La sospensione dell’autogoverno catalano deve avere un “limite di tempo”, espressamente determinato o determinabile, che deve essere stabilito dal Senato, sulla base della proposta del governo centrale, anche se è possibile applicare estensioni o rinnovi nella sua applicazione.

La sentenza ricorda che la Costituzione non specifica le misure di coercizione statale che possono essere applicate e concede agli organi costituzionali un “margine di discrezionalità” per determinarli. Tra queste misure, potrebbero esserci alcune che hanno uno scopo sostitutivo grazie al quale la Camera “autorizza” il governo centrale a surrogare o occupare il posto dell’autogoverno o dell’autonomia.

Tuttavia, sottolinea diverse valutazioni sulla portata e sui limiti dell’intervento che autorizza l’articolo 155. Tra questi, sottolinea che l’intervento statale è “strettamente al servizio della rigenerazione dell’autogoverno o dell’autonomia nel suo stesso costituzionale quadro legale “, che impedisce l’abrogazione dell’Estatut (legge sulle regole locali, in pratica la Costituzione catalana all’interno della Costituzione spagnola) o la sospensione indefinita. Allo stesso modo, la “coercizione di Stato” sarà possibile solo per coloro le cui azioni sono collegate all’applicazione del 155. Pertanto, le misure devono essere adeguate e avere il minor impatto per l’autonomia.

Sarà il governo centrale che sarà responsabile per l’adozione, l’adempimento e l’esecuzione delle misure d’intervento concordate dal Senato, ma la Camera può coniare “regole specifiche” per l’occasione, tra le quali potrebbero esserci delle regole per ordinare le condizioni e poteri d’azione del governo.

In ogni caso, nella loro sentenza i magistrati approvano senza alcun dubbio l’applicazione dell’articolo 155 che il Senato ha accettato per la Catalogna. Dal loro punto di vista, il processo di indipendenza catalano rappresentava “una rottura molto grave del quadro costituzionale, poiché cercava di collocare la comunità autonoma come un’entità sovrana”.

La frase descrive questa violazione come “molto grave” perché “frattura i principi costituzionali di unità e uguaglianza, frattura il modello autonomo e mina la sovranità nazionale che risiede nel popolo spagnolo nel suo insieme”.