Bobby McDonagh: Il Regno Unito che rinnega il protocollo sconvolgerebbe ulteriormente il Nord

Downing Street ha informato i media che il governo britannico sta pianificando una legislazione che dovrebbe dare al Regno Unito il potere di rinnegare il protocollo legalmente vincolante sulla Brexit dell’Irlanda del Nord. La parola “pretendere” in questa frase è importante perché, naturalmente, nessun parlamento nazionale ha il potere di riscrivere unilateralmente un trattato internazionale. Sembra che il primo ministro Boris Johnson possa considerare che, avendo ricevuto un avviso di pena fissa per aver infranto la legge interna britannica, non ha molto da perdere disattendendo anche il diritto internazionale. Il tempismo non potrebbe essere peggiore. Le democrazie occidentali, di fronte all’invasione del presidente russo Vladimir Putin di un vicino pacifico, sono sembrate recentemente fortemente unite nella difesa del diritto internazionale, La fuga di notizie deliberata del governo britannico ha inoltre indicato che ci si aspetta che la regina Elisabetta annunci la legislazione interna incriminata a maggio all’apertura della prossima sessione parlamentare. Questo equivarrebbe a un regalo irrispettoso e avvilente del governo Johnson a sua maestà per celebrare il suo giubileo di platino. La regina è riconosciuta come una persona integerrima. Inoltre, sarebbe particolarmente irritante per lei, come qualcuno che ha dato uno storico contributo personale al miglioramento delle relazioni britannico-irlandesi, che le venisse chiesto di annunciare una misura così conflittuale e provocatoria nei confronti dell’Irlanda.

Naturalmente non è chiaro se la legislazione interna proposta troverà mai la sua strada nei libri statutari. Potrebbe rivelarsi poco più che un volo di aquiloni in vista delle elezioni dell’Assemblea dell’Irlanda del Nord del 5 maggio. Nei suoi commenti pubblici, Johnson è stato meno esplicito del briefing dei media a suo nome, dicendo solo che la legislazione è “sotto esame”. Si può anche trarre conforto dal fatto che il suo governo ha preso l’abitudine di fare inversioni a U. Inoltre, se la legislazione procede, dovrà affrontare un’opposizione di principio in entrambe le camere del parlamento, anche da parte dei conservatori decenti. Più significativamente, la stessa premiership di Johnson sembra sempre più appesa a un filo.

Tuttavia, poiché la dichiarata volontà del governo britannico di presentare una legislazione così impropria fa molto del danno che risulterebbe dalla sua eventuale adozione, è opportuno considerare due domande. Perché la legislazione viene minacciata ora? E quali sarebbero i suoi effetti?

I cambiamenti riportati al protocollo NI da parte del Regno Unito sono stati criticati come violazione del diritto internazionale
Per quanto riguarda la prima domanda, sul perché il governo Johnson si stia preparando a rompere il diritto internazionale, si può scartare a priori la ragione dichiarata che l’intenzione è quella di proteggere l’accordo di Belfast. Il protocollo Brexit è stato accuratamente progettato e firmato legalmente, sia dall’Unione Europea che dallo stesso governo britannico, proprio per minimizzare gli inevitabili danni della Brexit al processo di pace in Irlanda del Nord. L’idea che il governo Johnson sia trattenuto dagli unionisti dal concordare compromessi pratici sull’attuazione del protocollo non è affatto convincente. Invece il governo britannico, piuttosto che lavorare per vendere l’accordo equilibrato che ha negoziato, ha alimentato le preoccupazioni degli unionisti al fine di sostenere la propria ristretta, dura e semplicistica agenda sulla Brexit.

Per quanto riguarda le vere ragioni per la tempistica dell’annuncio, sembra che ce ne siano tre – nessuna delle quali credibile. In primo luogo, è presumibilmente progettato per aumentare le possibilità del DUP nelle elezioni dell’Assemblea. Secondo, è carne rossa per i sostenitori fondamentalisti della Brexit nel gruppo parlamentare di Johnson, che apprezzano qualsiasi forma di attacco all’UE e il cui sostegno, recentemente vacillante, ha bisogno di rimanere al potere. In terzo luogo, come la debacle dei rifugiati del Ruanda, serve come utile distrazione dallo scandalo “Partygate”.

In primo luogo, se il governo britannico procede come ha indicato ai media, sfiderebbe gratuitamente l’unità occidentale di fronte agli oltraggi di Putin. Anche se questa unità sarà probabilmente ampiamente mantenuta, un tale elemento nuovo sarà inevitabilmente divisivo e imprevedibile nelle sue conseguenze. Certamente non sarà apprezzato negli Stati Uniti, dove le complessità dell’accordo di Belfast sono ben comprese. Il presidente Joe Biden ha chiarito la sua posizione sul protocollo.

In secondo luogo, tale comportamento minerebbe la posizione del Regno Unito nel dare lezioni a Putin, o a chiunque altro, sullo stato di diritto. La reputazione internazionale e l’influenza della Gran Bretagna ne soffrirebbero.

In terzo luogo, rinnegare un trattato vincolante minerebbe ulteriormente le relazioni tra il Regno Unito e i suoi partner naturali in Europa. Seguirebbero inevitabilmente delle ritorsioni nel più ampio rapporto commerciale UE-Regno Unito. Il governo Johnson avrebbe la piena responsabilità delle conseguenze che sarebbero negative per entrambe le parti.

In quarto luogo, danneggerebbe ulteriormente qualcosa che mi sta particolarmente a cuore, cioè la relazione britannico-irlandese, che si basa sulla fiducia.

Infine, cosa più importante, sconvolgerebbe ulteriormente la delicata situazione dell’Irlanda del Nord, riportando al punto di partenza le sfide reali e inevitabili di affrontare le conseguenze della Brexit.